——《区委区政府关于实施重点发展战略全面展开经济建设主战场的决定》解读

　　本报记者 杨光伟 涂普健 鄢伦 张奇伟

　　在新形势下，要实现“加快”和“率先”发展目标，必须进一步解放思想、扩大开放，以更大的勇气和超常规的举措，推动江津在新的起点上跨越式发展。区委、区政府出台的《关于实施重点发展战略全面展开经济建设主战场的决定》明确提出，实施以“十大主战场”为核心的重点发展战略，采取非均衡发展措施，在重点领域和关键环节取得突破，带动全区经济社会又好又快发展。“十大主战场”的目标任务如何？有哪些相应的指导原则和保障措施？解读该《决定》，我们能找到答案。

　　“十大主战场”目标任务确定

　　“十大主战场”之一打造双福城市副中心

　　双福新区是指双福街道所辖行政区域和双福工业园规划建设区域。

　　目标任务：近期以创新运行机制为重点，整合行政资源，科学布局新区城市建设和工业园发展，做强做大工业产业，以新型工业化带动城市化发展，激发新区的发展活力。远期围绕打造重庆城市副中心的目标定位，坚持城乡统筹发展，把双福新区建设成为重庆市“半小时江津”重要的汽摩产业基地、IT信息产业基地、会议休闲度假中心和宜居生态城区。

　　“十大主战场”之二开发建设江津新城

　　江津新城地处江津中心城区的德感片区，南临长江的滨水地带，与江津老城—几江片区隔江相望，规划区总面积约30平方公里。

　　目标任务：近期按照重庆市政府批准的《江津区城市总体规划(2007-2020年)》尽快完善控制性规划编制，全力引进战略性合作伙伴，加快推进以粉房湾、中渡长江大桥、鼎山隧道和津马横线等为重点的基础设施建设。中远期按照融入重庆主城、构建江津城市“一主一副一组团”城市空间结构的思路，围绕建设区域性中心大城市目标，以产业和人口聚集为支撑，把江津新城打造成江津新的中央商务区、文化科技创新基地、现代服务业基地和重庆西部的高档宜居社区、滨江森林城区。

　　“十大主战场”之三推进城市商圈建设

　　目标任务：近期以推进遗爱池商业步行街建设为重点，并着力打造以遗爱池商业步行街、时代广场传统商业区、元帅广场商务会展商业区为核心的城市商圈。努力培育集购物消费、文化旅游、休闲娱乐、餐饮服务、金融信息、商务办公为一体，具有较强聚集辐射能力的城市商圈核心区，加速聚集人气、商气和财气，树立江津商贸新形象。

　　“十大主战场”之四加快工业园区发展

　　目标任务：坚持走新型工业化之路，不断培育和壮大产业集群。到2012年，完成30平方公里以上工业园区的开发建设，力争建成五个“百亿级”产业集群(即百亿级电力能源产业集群、百亿级机械装备产业集群、百亿级新型建材产业集群、百亿级包装纸业产业集群、百亿级精细医药化工产业集群)，全区工业总产值达到1000亿元以上。围绕全区主导产业，发展与骨干企业核心产品配套的企业，延伸产业链条，不断调整和优化产业结构，扶持一批主业突出、产业关联度大、核心竞争力强的制造业骨干企业，发展一批科技含量高、自主研发能力强的高科技企业，不断提高工业整体水平与综合竞争力，使工业园区成为区域性中心大城市的重要产业支撑和经济发展的核心载体。

　　“十大主战场”之五打造现代农业园区

　　依托长江水岸，以渝(重庆)泸(州)高速公路和李(市)白(沙)公路沿线白沙镇、慈云镇、李市镇、龙华镇、永兴镇和先锋镇的约200平方公里区域为重点，建设重庆市江津现代农业园区。

　　目标任务：近期以规划为龙头，招商引资为重点，全力启动和推进现代农业园区建设。用工业化的理念谋划现代农业园区发展，按照“政府搭台、企业运作、社会参与”的思路，努力把江津现代农业园区建设成为中国西部最大的集特色农业产业、农产品加工、农产品交易、农业技术市场、农业观光旅游、休闲度假为一体的综合性园区。

　　“十大主战场”之六加快东部新城建设

　　目标任务：按照打造江津“一江两岸”区域性中心大城市新亮点的要求，加快推进东部新城建设，使其兼具行政办公、商贸旅游、居家等城市功能，生态绿地景观系统达到国家山水园林城市标准。2008年底，基本完成东部新城道路基础设施建设，实现“四横五纵”道路的初通；通过两到三年的努力，全面完成东部新城的开发建设任务，力争聚集人口10万人以上。

　　“十大主战场”之七实施旧城上档升级工程

　　目标任务：以建设国家园林城市、森林城市为目标，按照高起点规划、高标准实施、高效能管理的要求，扎实推进旧城上档升级工程。通过两年左右的时间，畅通城区交通网络，完善市政基础设施，提高园林绿化档次，提升城市管理水平，优化城市人居环境，推动新旧城区和谐发展，全力打造服务功能齐全、发展活力强大、城市环境优美、市民生活舒心的新型城区。

　　“十大主战场”之八加快四面山旅游产业发展

　　目标任务：坚持政府主导与市场主体相结合，走开发主体多元化、产品供给精品化、市场促销整体化、组织管理高效化的产业发展道路，开拓大市场、发展大旅游、形成大产业，坚持统一规划、分步实施的原则，努力把四面山打造成为高档养生旅游目的地、中国一流的森林度假地、渝川黔旅游“金三角”的龙头。

　　“十大主战场”之九加快镇街经济发展

　　目标任务：在充分调研的基础上，进一步深化和完善加快镇街经济社会发展的政策措施、工作机制和考核机制，不断增强镇街发展活力，提高镇街发展水平。深入推进农村综合改革，逐步建立起精干高效的行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度。积极探索城乡统筹发展的路子，加快新农村建设步伐，大力发展现代农业，着力增加农民收入，整体推进农村工业化、农村城镇化和农业产业化，努力实现镇街经济的跨越式发展。

　　“十大主战场”之十推进支坪城市组团建设

　　目标任务：以建设城乡统筹核心区和以高档居住为主体的综合功能区为目标，结合启动支坪防洪堤等重大项目，推进支坪城市组团建设。支坪城市组团首期城市建设用地面积5平方公里，远景规模达到20平方公里。

　　把握六大原则确保“十大主战场”有序推进

　　原则一：坚持以人为本、可持续发展的原则

　　牢固树立科学发展观，坚持以人为本和可持续发展的原则，以构建和谐社会为目标，积极稳妥地展开经济建设主战场。

　　原则二：坚持重点突破、统筹兼顾的原则

　　按照立足当前、着眼长远的要求，坚持重点突破、统筹兼顾的原则，有序展开经济建设主战场，以重点领域的“加快”和“率先”发展带动全局和全区的全面发展。

　　原则三：坚持因地制宜、分类指导的原则

　　按照特色化、差异化发展的要求，对经济主战场及重大项目实行分类指导，给予不同的政策和扶持。

　　原则四：坚持高起点规划、高标准建设的原则

　　按照适度超前、合理布局、突出重点、综合开发、逐步实施的要求，高起点、高规格、高标准推进经济建设主战场各项工作。

　　原则五：坚持政府主导、市场化运作的原则

　　根据各经济建设主战场的规划和定位，充分运用市场机制，坚持政企合作，优化配置土地资源和产业资源，实现社会效益最优化、经济效益最大化。

　　原则六：坚持权责统一、资源整合的原则

　　赋予或下放经济建设主战场与其所承担的任务、责任相适应的权利，相对集中人力、财力、物力及其它资源，激发经济建设主战场竞相发展的活力，推动经济建设主战场全面展开。

　　实施六大举措为“十大主战场”提供保障

　　举措一：每个主战场由一名区级领导牵头负责

　　目的：加强组织领导

　　加强对“十大主战场”的组织领导，每个主战场由一名区级领导牵头负责，同时按职责分工明确相关领导协助，落实相关部门的责任，确保各项工作有序推进。实行牵头领导负责制，责任领导统筹负责各项工作；建立健全考核激励机制，把“十大主战场”纳入工作目标管理，严格考核，加强督查。

　　举措二：围绕主战场打总体战

　　目的：形成工作合力

　　充分发挥区四大班子在“十大主战场”中的“火车头”作用，齐心协力推进各项工作有序展开。牵头领导与分管、联系领导要加强沟通和协调配合，形成齐抓共管的良好氛围；责任部门要把主战场的各项任务作为工作的重心，全力保障各项工作的顺利进行；各级各部门要围主战场打总体战，主动服务和服从于主战场，形成推动工作的强大合力。

　　举措三：对外全面推介“十大主战场”

　　目的：加大宣传策划力度

　　充分利用各种传媒工具及各种展会、推介会等，多形式、多渠道广泛宣传“十大主战场”的成就、区位优势、投资环境、特色产业和重大招商项目；积极做好重点项目的包装策划工作，建立完善项目库，吸引外来资金和资源进入“十大主战场”；加大发展环境整治力度，积极营造“十大主战场”良好的发展氛围。

　　举措四：加强投融资平台建设

　　目的：加大资金政策支持力度

　　加大对“十大主战场”的财政资金支持力度，积极争取上级的资金投入。加强投融资平台建设，通过加强信贷融资、开展与金融信托机构信用合作、发行债券、设立投资基金等多种合法融资方式，为“十大主战场”提供资金保障。对重大项目采取“一事一议”的办法，给予一定的政策优惠。

　　举措五：在“十大主战场”培养和选拔干部

　　目的：推进干部人才队伍建设

　　对干部的选拔任用和调配要向“十大主战场”倾斜，加大干部的交流力度，把优秀干部特别是年轻后备干部放到主战场锻炼；加强“十大主战场”专业技术人员和高技能人才队伍建设，注重专业人才引进和培养。

　　举措六：加大招商引资力度

　　目的：推动“十大主战场”工作全面开展

　　围绕“十大主战场”开展招商引资工作，充分发挥各个主战场的区位优势、产业优势、资源优势，整合和调动各种资源，瞄准发达国家和国内发达地区，以引进符合产业政策的大项目、高科技项目以及有助于形成产业聚集、发展循环经济、外向型经济、实现产业升级和构建新经济增长点的项目为重点，进一步加大招商引资力度，推动“十大主战场”各项工作的全面展开。